第一期 中外高考招生制度比较研究中国大陆、台湾、英国、德国、美国

xumengnan

作者：佚名





        （一）我国大陆高校招生制度



        我国大陆高校招生制度进行了多次改革，基本上形成了比较稳定的高校统一招生制度。

        1．高校招生机构设置。我国大陆各个省市都设有招生、毕业生就业委员会，由其制订招生、就业政策，协调各方关系。同时在各个省市设立教育考试院，在教委的领导下组织统一的高校招生考试、制订具体的招生录取办法。各区县教育局设高招办，负责处理本区县的考生报名和组织考试工作。各高校设立招生办公室，负责本校的招生考试、录取工作。

       2．高校招生考试办法。我国从1952年起实行统一高考，同时高考改革一直都在进行。从2002年起，我国全面实行“3+X”科目考试方案，其中，“3”指语数外并为每个考生必考科目，目前，大部分省市的“X”方案选择的是“文科综合、理科综合”，也有的省市选择“大综合”或“大综合+1”的方案。秋季高考时间为每年6月份，春季为每年12月份；艺术类专业加试时间为1至3月期间。

        目前全国有两种单独考试入学方式：一是“三校生”入学考试，由省市招生部门确定考试科目，统一组织考试和录取。二是经教育部批准的特殊专业的招生，由招生学校确定考试科目、自主组织命题、考试、招生录取。另外有少量保送生免试入学，免试入学招生指标、审批程序十分严格。

       从2003年起，在全国22所重点高校中实行自主招生，其中上海有5所，招生数为招生计划数的5%。

       3．高校录取方式。我国高校招生经历了20多年的改革，已建立了以文化考试为主、单独考试为辅、保送生为补充的招生体系。全国统一文化考试的入学方式是主要的招生方式。录取原则为：公平竞争、公平选拔、德智体全面考核、综合评定、择优录取。录取时间为秋招每年7-8月，春招每年1月。录取分批次进行，各省市划定最低投档资格线，考试院按招生计划数的120%投档给各高校，各高校根据向社会公告的《招生章程》，按照考生所填报考志愿、高考总分从高到低，择优录取。

       新生的录取工作是通过网络传输考生电子档案来完成。网上录取主要以网上远程异地录取，少量是网上现场录取。新生纸质档案转移工作，由原来的高校招生录取后随即从考试院提取，到现在高校按照新生实际报到人数到考试院提取。




       （二）我国台湾地区高校招生制度


       我国台湾地区在很长的一段时间内以联招为大学入学主要方式。大学入学考试分四类：第一类为文、法、商、艺术,4科；第二类为理、工,2科；第三类为生物、医学,2科；第四类为农,1科。共9科，每科中分有六门课程供考试，总共54门课程。公共课为：国文、英文、三民主义。每年7月初大学联招考试，7月下旬专科学校联招考试。［1］从2002年起台湾地区开始实行大学多元入学新方案。多元入学并不是完全不用考试，多数人还是需要经过大学入学考试中心统一命题的学科能力测试和指定科目考试。



         二、国外高校招生制度介绍


       （一）国外高校招生制度特点


       由于历史、社会传统等原因，各国高校招生制度各不相同。归纳起来，目前国外高校招生制度大致分为两种：即证书制和高考制。

       1．考试方式。两种不同的高校招生制度对应两种大学考试方式，即证书制对应的是中等教育终了资格认定，高考制对应的是大学统一考试。

        采取中等教育终了资格认定的大学入学考试方式的有英国、法国、西德、瑞士、西班牙等欧洲国家,其中等教育有两个特点：实行双轨制；中学毕业考试非常严格。学生只要通过高中毕业考试（或会考）、并获得毕业资格证书，就基本获得大学学籍登陆权和进入大学学习的资格。

       采取大学统一考试的有日本、美国、俄罗斯等国家,其特点是具有统一的尺度性和区分性。大学统一考试是由某个考试机构负责全国考试，为大学提供选拔性信息，用一个标准衡量每个学生，把考生区分为不同等级为高校选拔优秀生服务。当然，这类考试都不是一次性的，还有补充和辅助手段。

       2．高校招生录取模式。从大学入学决定环节上可分为大学决定型、大学和地方入学考试委员会共同决定型。各国不同院校录取方式不一，有面试、有可直接录取，大学虽然是最后录取决定者，但地方考试委员会有监督、选送等权利。

       从决定入学判定资料上主要可分为：总分录取型、中学资料录取型、总分加中学资料录取型。


       （二）英德美高校招生制度介绍


       1．英国大学招生制度。英国大学招生，一般不单独组织入学考试。除开放大学外，大学选拔新生主要根据申请者参加普通教育证书考试所取得的成绩。大学负责录取新生工作，考试由全国性的招生委员会协调。英国各高校都有负责招生的职能机构。具体有以下特点：

       第一，考试机构独立设置，国家进行宏观调控。各考试委员会下属机构都很健全，一般包括四个部，即考试部、发展部、研究部和服务部。

       第二，考试层次、类别多样。大学入学考试和中学毕业考试合一，由八个考试委员会独立分区组织实施。中学毕业考试，即普通教育证书考试分为普通水平考试和高级水平考试，各大学依据考试结果，独立选拔学生。1988年，英国把普通水平考试和职业性的中等教育证书考试合为单一的普通中等教育证书考试，仍保留GCE高级水平考试。

       第三，考试设科广泛，学生选择余地较大。考生参加大学在录取条件中要求考试科目，考试合格发给的单科合格证，在全国通用。

       第四，考试、招生、录取三职分离，招生机构是考生和高校的中介服务机构。英国在上世纪60年代以前一直由各大学独立招生和录取，1961年成立了大学招生委员会，管理全国大学招生具体业务工作，为大学录取和准备升入大学的学生提供服务，协调各大学的招生工作。

       第五，录取程序复杂，注重全面测查。录取的决定权掌握在大学手里。各院系认真查看申请材料，了解学生以前的考试成绩、日常表现和教师评语，从中选出若干学生来校面试。面试后，大学提出的初审意见分三类，即无条件录取、条件录取和不予考虑。名牌高校还要组织笔试。

       第六，技术设备先进。广泛采用现代化技术手段来管理考试的各个环节和考试机构内部各部门，拥有先进的印刷设备和密封机械，早已实现了网上远程录取。

       英国除正规的综合性大学外，开放大学不问学历，不要证书，也不举行入学考试，招收一切想入学的人；白金汉学院和多科技术学院由各校独立自主招生。学生可直接与学校联系，个别申请、个别办理。

       2．德国大学招生制度。德国高校录取新生，是以完全中学毕业证书或与之有同等价值的文凭为依据，持证者自由选择任何高校、任何专业的权利，受到法律保障。德国的高级中学毕业考试及其他高校入学考试，是中等教育范围内的考试，大学不参加。这种考试不是由全国统一进行，而是由各州出题，审批通过后自行组织考试，考试结果得到全国的承认。

       在德国，进大学原则上只限于“基础学校－完全中学－大学”这一条途径。后经改革，在职人员以及有特殊能力的人通过资格考试，也可获得进入大学的证书，被称为“第二教育途径”。

       3．美国大学招生制度。美国大学录取新生是由民间考试机构主持的一个共同标准的统一考试，其中规模和影响最大的是l947年由大学入学考试委员会、美国教育理事会和卡内基教学促进基金会联合创办的教育测验服务处，它主持的全国性考试有学能测验和各门学科的学业成绩测验。此外，1959年成立的美国高等学校测验机构主持的美国高等学校测验亦为一些高校所采用。

       学能测验（SAT）是被采用最为广泛的高校入学考试，它主要测验学生的综合学习能力，并显示学生在全国大学考生中的成绩排名先后。此种考试每年举行6次，在全美国和世界各地设了数百个考试点，学生可以自由选择合适的地点和时间参加考试。

       美国高校测验（ACT）包括英语、数学、自然科学和社会研究4部分，主要考查学生的基本知识和基本技能。此项测验与学能测验颇为相似，且在许多情况下可互相取代，每年亦举行6次左右，考生可选择时间应试。

       美国大学按录取标准大致可分成以下4类：社区学院和4年制的州立大学实行开放性的招生，录取所有申请入学者，并为那些不合格的学生补课；大部分院校实行“最低限度筛选”的招生，它们接纳那些符合最低入学标准的学生，以便量才施教，而非以此来决定是否录取；近300所院校实行有选择性的招生，入学考试主要考查学生的一般能力，而不注重学业成绩，一般录取中等成绩以上的学生；不超过100所院校实行竞争性的招生，除了学能测验外，还要求学业成绩测验，学能测验的分数通常名列全国所有大学考生分数的前10％以内。中学教师和学生的其他顾问对学生全面详尽的书面评语通常是此类院校招生档案中的重要内容。