教育改革要从树立学生的依法治国、以德治国 与科教兴国理念做起

教育改革

教育改革要从树立学生的依法治国、以德治国
与科教兴国理念做起
——浅谈如何在校本课程开发中强化与普及学生民主、法制与社会公德意识
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对全国深化改革的重要领域和关键环节作出了重大部署。《决定》要求强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康，体魄强健，改进美育教学，提高学习审美和人文素养，以及标本兼治减轻学生课业负担。现任教育部长袁贵仁在《深化教育领域综合改革》网络文章中也提出，教育要发展，根本靠改革。教育改革就是要把全面实施素质教育的宏观政策要求，细化为学校教育的具体安排，把中小学生尤其是小学生从过重得业员担下解放出来使其腾出更多时间探究思考，加强锻炼，了解社会，参与实践。
伴随着新世纪的钟声，人类迈进了二十一世纪。扑面而来的是信息、科技、正义、公理、真、善、美、爱的弘扬。中华民族呈现出一派祥和进取的繁荣景象。基教改革，也在这股与时俱进的信息之潮中迎风而长，像一面鲜艳夺目的五星红旗，荡漾在每一个关注祖国未来发展的有识之士的眼底与心头。邓小平提出：教育要面向现代化。面向世界，面向未来。并反复强调；实现现代化，科技是关键，基础在教育。教育要从学生的行为习惯的“养成”教育做起。诚如专家所呼吁的：与其对孩子进行各种特长班的强化训练，不如来注重和培养孩子的品德与性格。品德与性格的塑造，要从树立他们的依法治国与以德治国的观念，从普及与强化孩子们的民主、法制与公德意识做起。
当今世界政治风云变幻，国际竞争日趋激烈，科学技术发展迅速。世界范围的经济竞争、综合国力竞争，实质上是科学技术和民族素质的竞争。从这个意义上说，谁掌握了面向二十一世纪的教育，谁就能在二十一世纪的国际竞争中处于战略主动地位。二十一世纪的教育要从培养和树立学生的爱国、强国与治国意识做起，也就是要树立学生的依法治国与以德治国|科教兴国理念。诚如《祖国歌》所唱的“将来治国平天下，全靠吾辈，大家努力呀!”
敬爱的周恩来总理从小就树立了“为中华之崛起而读书”的远大报负。古语云“国事，家事，天下事，事事关心。”众所周知，二十一世纪六十年代发生在美国、苏联的课程改革，不仅历时长久，规模浩大，而内涵也表现出惊人的相似之处，让学生在更短的时间内更好地掌握更多的科学和文化知识。因此，两国都耗时费力地组织了各门学科的第一流专家重新编写教材，更新教学内容，以容纳各类“最新”、“最先进”的知识。教材是学生人手一册、耳熟能详的基本学习内容，将民主、法制与公德意识结合综合实践活动及地方课程与校本课程等新课程内容，依据学生家庭、学校、社会生活规律纳入教材，并树立学生的依法治国与以德治国观念，这将是功在当代，利在千秋，全民普法，系统普法的重大举措与改革功绩。
人们常感叹：现在的孩子越来越聪明，也越来越难以教育和满足。作为学生，他们想从教科书上学生更多、更新、更实用的知识与信息。他们想知道、了解乃至所需求的信息与能量也越来越多。他们想知道：祖是什么概念，与“我”自恃慢什么关系？为什么美国和伊拉克会发生战争？父母、老师、同学应该也在做些什么，为什么要做？为什么要上学？仅仅是为了要当官、发财、有出息吗？“出息”意味着什么？为国，还是为自己？现在的孩子都认识“钱”，钱是怎么回事，从何而来——这些问题，从何而知？要从小学生的教材中体现和知晓。
美国常欺负中国说：中国没有人权。事实上，中华民族拥有五千年的灿烂文化，但古往今来，例如秦始皇的“焚书坑儒”、赵匡胤的“杯酒释兵权”、儒家“君权至上”等等，使中国的教育和管理承袭了较严重的“专治”乃至于“愚民”倾向。中国不是没有人权，而是中国人没有认识到意识到自己的人权。为什么没有认识到？我不知道美国的小学教材中是否有法制与公德课程，但我们都知道美国的几位总统却都是律师出身。像林肯与富兰克林等。这，说明了其国不仅法律普及而且非常重视法制。美国小学生无论在家还是在校，只要受到任何不公正的暴力、侮辱等等，都可以控告或申诉。这，使他们从小就懂得用法律开口来保护自己作为公民的权利与自由。那我们中国呢？也要从小学生的思想意识、教学内容中开始渗透与普及法制。这，是国际竞争的需要，也是孩子们成长的需要。历来，君主立宪、权大于法、愚民保守等意识盛行，致使社会风气重权、重钱，像贪污、享乐、拜金等丑恶现象屡禁不止。但是在十八大胜利召开的今天，在我们伟大的社会主义祖国提出了依法治国、以德治国以及科教兴国、基教改革的今天，我们相信，中国的人权、法制和民主乃至公德意识，将从小学一年级开始，并以教学内容乃至于教材的形式，进行普及与强化。
围绕着《基础教育改革纲要》中的六项具体目标，如关注学生“全人”发展，学会学习、合作、生存、做人，培养具有社会责任感、健全人格、创新的愿望与能力、良好的信息素养和环境意识、以及加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，尤其综合实践活动中“社区服务与社会实践”中服务社区、走进社会、仍珍环境、关爱他人、善待自己等内容的设置，以及校本课程、地方课程等的设置，为学生与社会间架起了一道便捷而通畅的七彩桥；使学生了解到国家管理、框架、法制、社会分工乃至学校运行、家庭生活等，都是有章可循、有法可制、有德可依的，从而加强学生的好奇心与求知欲，使他们跃跃欲试，对生活与周围、国家、社会都充满了探究、思索，甚至于改变和调整等意识及信息素养积累，培养了他们的创新意识，参与、管理、协调、运作、实践乃至于依法治国、以德治国、科技兴国等观念与能力，为更好地推进新课程改革、更快地全面建设小康社会，做出我们应有的贡献。
基础教育新课程改革的“战鼓”又一次敲响了，作为一名身兼律师与教师职务的普通教育工作者，深感历史使命及教学改革责任之重大，在此特提出以下不甚成熟，与大家一道探讨与思索：
一、如何将依法治国理念纳入校本教材。
(一)在教材中体现宪法及相关法律知识。
宪法是国家的根本大法，也是学生了解国家运作和社会分工的方便之门。依据《基础教育课程改革纲要试行》中“教材内容选择……反映庆祝会、政治、经济、科技的发展需求……”的精神，首先来了解与认识我国的根本政治制度——人民代表大会制。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的国家机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民通过自己选出的代表来选举国家主席、国务院总理等各部门和机关领导人，各领导人和各级人大代表必须为人民服务且受人民监督，否则人民有权通过特定程序对其罢免和弹劾等。结合学生周围环境，例如，以家乡黑龙江省绥化市为例，认识城市结构组成脉动行管理。如市、区政府及各部委，都是经各级人民代表大会由人大代表选举产生，为人民服务、对人民负责。并可以依照法律、规章行使行政管理权及辖区内的立法权。另外像公、检、法、司等法制系统，工商、税务等管理系统，证券、银行等金融系统，医药、免疫等卫生系统，大型龙头企业、工业、农业科技发展状况，包括当地电台、报社、新闻、媒体、科教、文娱等等，大家分工合作、各司其职，组成了社会、城市，构建成国家。这样，他们就会初步明了他们自身生存的社会环境，衣食住行从何而来，父母、老师、大人在忙些什么，小孩子应该做些什么，怎样参与社会管理、公民生活，长大后做些什么等意识，使他们从小就视野开阔，胸襟宽广，并具有并时刻关注时局动态、实事新闻、家乡建设等一系列的素养和能力，树立其科学、正确的人生观、世纪观，并树立其依法国、以德治国与科教兴国的爱国、强国意识。
将各类知识综合编排、归纳整理后，在深入浅出、化繁为简的基础上，以“课时”为单位编入教材，运用研究性学习方法，指导学生自设研究课题，并协助其搜集信息、查阅资料，同时结合综合实践活动课，组织学生参观、调查、访问、实践等并开展多向多维的交流与讨论，最后由学生自己整理定稿，提出创新观点、主张、使学生意识到自己的言行、成长、命运与祖国建设息息相关，自己是国家的主人。从小就要树立远大的理想，自立、自强，对自己负责，并从小就要做到与祖国同步成长，与时俱进。
(二)用法制来保障人权，使学生从小就享有国家宪法及法律规定的各项权利并承担相应义务。
宪法规定公民的基本权利包括：平等权，选举权与被选举权，政治自由，(如言论、出版、集会、结社、游行、示威等)批评、申诉、控告、检举等权利，另外如通信自由与通信秘密受法律保护，住 受侵犯以及其他社会政治、经济、教育、文化权利对于特定人的权利等。
如《中华人民共和国教育法》第九条明确规定：中华人民共和国公民有受教育的权利与义务。又如第三十六条：受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。那么，教师如果在处理事物、教育学生方面，如歧视、排挤差生，收礼、受贿、关照优等生等方面就会受到限制及监督与约束。另外《中华人民共和国未成年人保护法》第十三条规定，学校及教师对品行有缺点、学习有困难的学生应当耐心、教育、帮助，不得歧视、不得随意开除学生，不得实施体罚、变相体罚或侮辱人格尊严等规定，保障了“差生”及“个别”孩子的受教育权。学校及教师有义务帮助他们，以免使他走上“无人过问”的流浪、犯罪道路。当过教师的人几乎都承认：“淘孩子”虽然难管教，但往往更容易“出息”。“淘孩子”也有其“淘”的权利，那是他的创新、个性与聪明、智慧的“闪光”。该法第二章“家庭保护”中第八条至第十二条规定了父母及监护人应当尊重未成年人受教育的权利，不得使其辍学，应以健康思想、品行和适当方法教育未成年人的规定等等。这些相关法律不是“说着玩”的，而是由国家法律强制保障的。这样孩子们就会明白：学生首先是作为一个中华人民共和国的公民，受到国家和法律制度的保障。祖国像母亲一样爱护并关怀和保障他的成长，父母、亲人、老师、同学乃至于社会均有相应的义务尊重和保障他作为公民的成长和生活、学习的权利。享有权利的同时，也要遵守相应义务，如爱国守法、保护环境、依法纳税，遵守小学生守则与社会公德等等，使他们有意识的自觉、自律、遵章、守法，不对法规、制度萌生出抵触、反感或受约束等对立及不满情绪或者视法制、规章于“虚设”的愚昧无知状态，从而建立学生的“规则”意识和民主、法制意识。享有权利并承担义务，把自我作为一个独立的社会公民、国家主人。从而体现出我国高度重视人权的法制性。
诚然，我们伟大的社会主义祖国尚处于初级价码，法制及各方面设施还不够完善，而我们教育改革工作也同样是万绪千头，无模式可“照搬”；我相信，随着时势发展，承着我们每 个人所付出的汗水辛勤，孩子学习内容与方式将更加富于实效性与生成性，民主、法制将不再陌生与遥远，而是就在我们的身边和手中。
二、在校本教材中强化以德治国理念。
只有生活在社会主义公德的规范中，才有师生间真正的民主、友爱与密切配合，才会真正地达到新课程理念所要求的关爱每一位学生的成长，强化“爱”的教育。
“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。”这二十个字，囊括了所有中国公民所必须遵守的基本道德规范。“爱国守法”，“爱”字当头，强调了国家与法制。“明礼诚信，团结友善”，道出了做人要明白事理，正直诚实，崇尚真、善、美，富于爱心等涵义。“勤俭自强，敬业奉献”，又赋于我们作为公民所应具有的自立，自强，勤劳，节俭，追求自我价值与社会奉献价值等。这二十个字，潜在涵义可不可以理解为：爱国，爱“人”，爱己，爱业，爱“家”，像我们黑龙江省绥化市尚志小学提出的“尚志是我家，腾飞靠大家。在家做个好孩子，在外做个好少年，在校做个好学生。让爱驻我家”等一系列主张，突出的都是一个“爱”字。师生之爱，亲子之爱，生生之爱——让校园成为我们的家园，让家园成为我们的祖国，让祖国成为我们自己的“家”!这，就是《公民道德实施纲要》“对我们小学生”所诠释的深刻涵义。做为公民，最起码的义务应该是：遵守社会公德。只有遵守社会公德的人，才有权利称自己是个合法的公民，难道不是吗？只有真正地生活在民主、法制、权利、义务的保障与“爱”的氛围中，学生才会真正懂得“爱”，学会爱自己。爱父母，爱老师，爱他人，爱家乡，爱祖国。达到《公民道德实施纲要》基本要求，从而学会生存，学会竞争，学会学习，学会做人，进而达成本次教学改革中“知识与技能，过程与方法，情感态度与价值观”的统一。
三、树立学生的科教兴国理念
1995年5月6日颁布的《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》首次提出在全国实施科教兴国的战略。从此，科教兴国成为了国家发展的重要措施。
2006年3月6日《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，实施科教兴国战略和人才强国战略，把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动力，把发展教育和培养德才兼备的高素质人才摆在更加突出的战略位置，努力建设创新型国家和人力资本强国。
《规划纲要》(草案)强调优先发展教育，全面实施素质教育，建设学习型社会，鼓励自学及终身性学习，努力为广大人民群创建好的学习氛围与环境。
《规划纲要》明确推进人才强国战略，促进人口大国向人才资本强国转变。要培养造就一批富有创新意识和能力，适应经济全球化要求的人才，健全以品德，能力和业绩为重点的人才培养，选拔任用和激励保障机制等，这一切为我们教育改革及培养高素质劳动者及接班人的模式，给出了明确的指示，我们一线教师就要跟紧党中央的领导，深刻领悟各个精神决定的批示，做好我们自己该做的育人事业，并且把科教兴国理念作为重要的德育内容，从小就植根于孩子们的头脑中，使他们从小就树立远大理念，并为祖国全面建设小康社会，推进改革开放贡献自己的一份力量。
综上所述，不论是通过宪法来了解国家运作，还是用法制来保障人权，或是社会公德中“爱”的弘扬，目的中有一个，那就是“还”学生民主、法制与公德，给孩子一个自由成长、发挥的空间，张扬个性，并塑造其高尚的串行与美好的情操与性格，树立他们的依法治国、以德治国与科技兴国的意识与能力，从而达到全民普法、全民讲公德的家庭、学校、社会三结合的良好效应。
教育改革，如千军万马，似大浪潮头，奔腾翻涌，滚滚向前。作为教师，我们岂能轻松？期企着，中国的教育的改革将翻来覆去，战果辉煌；冀盼着，新世纪的教育伙伴与家长、民众们心手相牵，把祖国腾飞、教育复兴的重“担”发扬、推广，为中华五千年历史再次铸下一座闪光的课改金碑——民主、法制与公德的里程碑!